通道维护不给出怎么办? 自然行泄通道10年实践
专业出黑
赵江：最右边我们用GIS做的一个脉状图，脉络一样的：
水怎么从山脚从东向西边流到海里去？把它叠加好放到控规里去，在控规里对所有要把握的要素进行识别，提出方案：
赵江：不管城市怎么建，十年二十年建好，建设之初就要考虑十年二十年后会发生什么、应该怎么应对？这些考虑放在控规里，把方案放进去。这块不知道最终会做成什么样？我们自然行泄通道的10年实践，摸索出一系列做法，值得大家参考。
从2018年、2019年开始，每年珠海都有三、四个小区，24小时降雨量超过300毫米，就在我们说的规划范围内，因为分布不太均匀，这块东西必须综合去考虑它。
问题一定会发生，规划里面有一些难易交织，我们要放到规划语境里执行下去，工程上自己要想清楚。
我们提出问题导向和目标导向的结合，要搞清楚排涝体系中哪里可以淹？哪里是滞蓄的？排是怎么排？地表排还是管道排？管道排能排到多少？在整个城市灾害预警里面能产生什么问题？
赵江：这些都要想好，其实从规划来说，只要控制好“用地性质和竖向设计”，基本上90%的问题自然解决，剩下的工程问题容易解决，具体的系统保障方案，时间原因我就不详细解释了（我赵敏华后面解释）。
但是我们看到从规划到雨渠、到排涝通道，不是因为去年淹了，把雨水口管子做大就解决了，我们给出的是今年淹的不是太厉害，也许明年300毫米降雨下来怎么办？需要放在防涝体系里回答。
赵江：对更小街区尺度的洪水设计，
也要考虑好地表导流问题：
至少保证水不要进商店，水不要进住宅，不要进地下设施的出入口，不要影响交通：
具体国外国内说的很多，就不谈了。
前面赵江院长说:只要控制好“用地性质和竖向设计”，我赵敏华再补充：
2011年《镇江官塘水系综合规划》，根据自然地形与竖向，优化配置“两湖、三河；多塘、多控”：
调整用地规划，"自给-自流-自净":
2013年《镇江高校园区水系综合规划》，同样根据自然地形、优化竖向设计，调整用地规划、保留行泄通道：
2015年3月27日，镇江市分管副市长去北京申报国家海绵试点城市：
二、试点优势 (三)规划统领优势
上面两个规划，起了作用：
赵江：另外一个案例是灾害情况下怎么办？很有意思的例子，镇江市江滨新村的江二小区，
2019年获法国里昂市长奖，
获奖的各种原因，其中一个原因就是惠民，这个小区每年因为淹水，经常淹的齐腰深。
第二个获奖原因是老小区改造。原住民缺少管理，家里自建院子很漂亮，我们上去把院子全挖了蓄洪：
房子之间所有地方挖空，下面铺上碎石子，设计标准是100毫米，换句话说100毫米的降雨可以不外排。
真实情况是外排的，是边渗边排，峰值蓄减到10年一遇的降雨，现有不到1年的管网可以承受，2公顷用地有效调蓄体积是1800立方米，放在1.2平方公里的范围内，整个管网反复做各种工况下的模型，
模型计算认为没有问题，实际效果比想象还要好。从建成到现在，当地的雨量站发生过15年一遇的降雨，地面没有积水。
江二小区建好后，周边小区也是因为地势低洼、受涝严重，居民主动要求进行海绵改造：
江二小区刚开始海绵改造时，居民抵触情绪比较大。
这些地方变成了老百姓的社交场所，老百姓非常满意：
赵江：实际上设计的时候，海绵城市20多毫米，海绵城市一定不是某个指标，海绵城市是一种思维统筹。
怎么把项目做好？而不是说我就做个雨水花园、做个下凹绿地，我们看中间这张图或下面这张图：
其实往下面挖了1米6到1米8下去的，下面都是碎石层，下面就是一个调蓄池。
赵江：只不过因为经费紧张，用最便宜的方法做调蓄池，每立方米综合造价1600块钱左右；如果建一个人工调蓄池5000多，还是比较省钱的一种方法。
国外也比较多。我们合作的荷兰三角州研究院，专门讨论过体系化的管控，
就是这些调蓄体系在单个设施和城市的关系里，
总体水务补偿有机制，也有很多收获，这些不细讲：
灾害应对有一个核心问题，城市规划阶段不要抢河道用地。
赵江：在河南我们有个海绵城市专项规划，河道的下游真实需要的蓝线是40米，我们和当地领导的意见一模一样，他们有地，那就按一公里就是一千米进行河岸线的控制，深水河槽可能就三四十米，但是河漫滩保留了、生态系统保留了，为什么会做这么一个决定？
因为上游是水库，我们假设水库崩坝，一公里的河漫滩可以保证城市安全。根据城市规划的具体情况去做，
赵江：搞规划同志知道，一些用地是不计入城市建设用地指标的，所以可以把大量的防护绿地指标用进来，用到你的河道蓝线规划里面去，这样能保证整个灾害应对的空间，没有占用你的用地指标，不影响你卖地，不影响城市建设，可以想清楚、处理好。
还有一个非工程问题，灾前灾后控制好，因为退水是很慢的，淹水可能几个小时就淹了，退水可能需要两天三天，带来的次生灾害也很麻烦。
赵江：在城市淹没区，我在镇江曾经做了一个项目很明确，硬质铺装我们要求5年一遇才能作为淹没区，淹没区硬质铺装的高程放到五年一遇以上，减少维护费用，如果是草地每年淹10天也没有问题，细节的东西一定和城市规划的开发空间使用，建设方案做一些集合，整个营运调度受到的影响比较少。
