应对网络舆情要禁止网民发帖 领导干部如何应对网络舆情 (1)

今天在开放的信息环境中，实际上存在着两个舆论平台：一是以传统媒体为依托的政策性新闻宣传舆论场；一是以新媒体为依托的网络社区舆论场。如何提高管理运用这两个舆论平台的能力，如何增强两者的沟通对话和良性互动，是对党和政府工作的新挑战。

近几年，我们越来越感受到网络的力量。“天价烟”局长在网民的监督下锒铛入狱，很多官员因网络曝光而被问责和受处分。许多事件（“躲猫猫”事件、“喝开水死”等等)在网民的质疑声中真相大白，邓玉娇行刺案经过网络的传播，成为一个现代版的烈女传奇。在网民的声援下，处理结果还令人满意，最终都达到了法律、道德和情理的统一。网民就是公民，网络空间就是社会空间。

显然，在网络的推动下，舆情的力量是惊人的，网民的眼睛是雪亮的，嘴巴是自由的。在这些案例中，原本处于强势地位的官员纷纷变为舆论上的弱势。这种被动的局面不仅源于他们中的一些人言行不当，而且也来自于不少人缺乏对网络舆论监督的正确认知。部分领导干部不善于在网络上与广大网友沟通交流，面对网友不敢说话、不会说话、不善说话，是造成网上局面被动的首要原因。

一些官员对网络的特点认识不清，面对网上舆情危机，常常摆出一副高高在上的姿态，采取打压的态度。跨省追捕，非法拘捕发帖者。以关心青少年为名，关闭网吧。实则是防止乱发贴，给自己添乱，结果把自己摆到了民意的对立面，事件越处理越被动。

在一些地方，网上舆情爆发后，官员们首先想到的就是删帖和堵塞言论。他们从周久耕等事件中感受到网络监督的巨大威力，不但没有引以为戒，反而在如何躲避监督上动脑筋。基于这种“需求”，社会上就有了“删帖”公司。据说虽然收费不菲，但仍生意红火。网络传播因点多面广，一删了之的做法显然行不通。

很多官员习惯于以沉默对待网络舆情。对某些无聊的问题保持沉默当属理智。但现在的主要问题是该回应的不回应。网民如没办法从正常的官方渠道得到消息，便会通过其他渠道打听，谣言、诽谤、人肉搜索等便会乘虚而人。很可能引发舆论声讨和网络暴力，局面变得更加难以收拾。

重视网上舆情需要严谨的态度，如果政府为应付而应对，在真相没有调查清楚之前，就急于发布结论，转移舆论焦点，非但不利于舆情引导，而且会引起群众的更多质疑和不满，进而成为网络舆论攻击的对象。

正确应对网络舆情，正在考验各级领导干部的执政能力。要扭转网络上领导干部被动挨“拍”的局面，各级领导干部要首先学会与老百姓对话。

做到反应及时。在第一时间发布消息，澄清事实，引导舆论。领导干部要积极主动，通过各种途径力争第一时间在网上发布主流信息，及时回应公众的质疑和猜测，及时还原事实真相，用正确而强大的声音占领网络，抢占舆论制高点，让网络民意回归平静、理性，防止网络舆情演变成现实中的恶性事件。如云南昆明螺蛳湾事件，事发当天，昆明市相关领导就举行新闻发布会，对事件进行通报。其后，媒体迅速参与舆论监督，以“速报事实、慎报原因”等办法，争取主动权。而云南省委宣传部领导针对昆明市螺蛳湾批发市场的群体性事件，创办了国内第一家政府微博客“微博云南”。信息得到了及时、快速、准确、权威的发布，随后各类媒体对螺蛳湾情况进行了大量报道，让广大群众知晓整个事件的来龙去脉、前因后果，最终赢得了理解和支持。

保证公开透明。应对舆情，信息公开透明最重要。很多情况往往是因为麻木、回避而引发不满，拖延贻误主动。本来可以讲得清的事情、解得开的矛盾，硬是被遮遮掩掩、迟迟未决，拖得民情不满、情绪对立，让许多本来不大的事件酿成了大的冲突。

尊重网络民意。民意早期受到冷落，才演变成中期的“民议”、后期的“民怨”。民意在每一道环节上的被冷落与搁置，都会导致舆情能量的聚集。因此，领导干部要化解网络舆情，至关重要的一环就是要尊重网络民意，认真倾听网民和公众的利益诉求乃至某些非理性情绪，保持官民沟通，保障社会不同群体利益的均衡表达和平等博弈。

勇于问责。在舆情热点事件发生后，领导干部不能掩饰问题，敷衍塞责，避重就轻，袒护党政机关工作人员以及与政府有连带关系的单位或个人，与群众“躲猫猫”，这样只能激化矛盾，扩大舆情。如上海的钓鱼执法事件、内蒙古阿荣旗女检察长豪车事件、湖北石首事件等，政府在网络舆情面前之所以被动，关键是因为有关负责人一味想捂，一味想回避。因此，领导干部要严于律己，勇于承担责任，深入问责，最终凭借真相大白和妥当处理，取信于民。如郑州市某官员“替谁说话”事件的处理，当地政府领导采用了低调而简洁的处理手法，让责任人停职检查，果断切割，避免了“越抹越黑”的被动循环，同时又有效地减弱了负面影响。

大河新乡网讯（记者 姜军）11月25日，针对媒体报道新乡经济适用房未摇号等问题，新乡市政府新闻发言人吴毅强接受了大河新乡网记者的采访。

吴毅强表示新乡市政府对此事高度重视，诚恳接受媒体的监督。

吴毅强介绍说，目前市政府已采取积极措施。一是纪检监察部门已组成调查组，对此事展开调查。二是对公职人员是否参与购买经济适用房和有关部门履行监管职责情况进行调查；对房管局科长段杰停职并接受调查；同时对相关人员进行调查。三是对开发商擅自违规销售经济适用房依法严肃处理。四是对已购房者重新进行资格审查，严格程序，严格标准，发现不符合条件的申购对象全部清除。五是责成有关部门对符合购买经济适用房条件的对象重新摇号。

吴毅强再次表示，欢迎媒体继续关注新乡市经济适用房的建设与发展，让困难家庭安居乐业。

根据更加明确的差别化房贷政策，央行和银监会要求各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。

此外，央行和银监会明确要求各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。对有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为的房地产开发企业，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。

央行和银监会同时要求，继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。

个人买卖住房税收优惠收紧

根据三部门发布的通知，房地产交易环节契税政策方面，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1％税率征收契税。个人购买的普通住房，凡不符合上述规定的，不得享受上述优惠政策。此前规定，个人购买自用普通住宅，即可暂减半征收契税。

此次调整还涉及个人所得税的优惠政策。通知明确，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。通知要求，征收机关应查询纳税人契税纳税**；无**或有**但有疑义的，根据纳税人的申请或授权，由房地产主管部门通过房屋登记信息系统查询纳税人家庭住房登记**，并出具书面查询结果。如因当地暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果的，纳税人应向征收机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证。诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

■专家解读

力度明显比以往更加严格

北京中原三级市场研究总监张大伟认为，这次细则再次重申各地要严格落实“国十条”，并督促各地出台落实的细则，首次提出“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数”，力度明显比以往更加严格。

新政首次提及查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。相比4月份的新政，本次政策细则再细化，针对多处之前的细则都有补充。以北京为例，大部分现在的二手房成交纳税只有实际应纳税额的50%。新政一旦全面实施将使得二手炒家面临高额的炒房成本。针对有违法**的开发商，新政也再次严格要求。

利于打击外地投资投机者

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，“各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款”，这两条是全国一刀切式的政策，不再像“国十条”那样只要求房价过高城市有选择性地实行，将有利于打压投资投机性购房，尤其是外地投资投机者。“对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上”，以前的政策中对于首次购买90平米以下普通住宅的贷款最低首付可为20%，现在一刀切，必须三成以上。“各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房”，这条将比较有力地堵住那些通过消费贷款买房的所谓“灰色通道”。

调控对象已转向刚需群体

阳光100集团常务副总裁范小冲认为，对首付款加至三成的改变说明这次政策调控的对象已经从投资群体转向了刚需群体。4月份以来的调控使得绝大多数投资型买家已经离场，现在市场主体就是刚需，其中尤以首次置业为主。提高首付，一方面政府是在提醒刚需购房应该有足够的能力和理性，另一方面也是在加强金融风险防范，首付两成和首付三成对银行而言，风险是大不相同的。对暂时无法买房的群体，其住房问题主要由公租房来解决。这表明政府正在逐步完善租赁和购买相结合的住房体系的建设。

张大伟表示，目前贷款购房占二手房及商品房总量为5-6成。其中首套房占比为贷款人数中的70%，占整体购房人群比例为4成左右。这部分人群将全部需要增加一成首付。

新政表明政府调控楼市决心

在范小冲看来，这次出台的政策基本都是国十条的重申，并没有太多新的政策，但表明了政府对调控楼市的决心。“从政策出台形式，到内容表述，都非常强烈地表明政府对楼市的调控决心之坚决”，“近期市场出现了对调控效果质疑、认为调控再次成‘空调’的言论，这一轮政策就是要彻底打消这些言论，表明政府将坚定不移地把楼市调控执行下去，将有效地抑制当下出现的楼市成交量上升、部分城市房价上涨的苗头”。

张大伟认为，第二轮调控是在刚需的期待、炒房客及开发商的忐忑中提前到来的，相比之前大家预料的出台房产税等，本次政策依然保有了悬念，预留了后手，各方面都比4月的政策更加严格，但也留存了几个问题，如执行时间、执行期限、各地如何出台细则等。

房屋租赁市场价格很难上涨

中原地产三级市场研究总监张大伟认为，此轮新政对二手房市场的影响主要是可能改变业主和购房者的心理预期，而且政策提及了将对契税、纳税额做调查及调整。“政府的坚定表态将会打消部分业主意图提价的心理，同时使得部分意欲近期入市的购房者再度观望。”

因此，张大伟认为市场成交量很可能会跌到新政后最低的6-7月份不足万套的状态，而且价格也应该出现再次下调趋势。

对租赁市场，他认为将逐步平稳下调，“到时候，买房的人观望，卖房的人卖不掉只能出租，租金很难上涨。”

■股市分析

地产股面临下行风险

本次信贷政策调整基本和市场之前传闻的类似，房地产调控“重磅炸弹”悉数登场，地产股何去何从？

信达证券研发中心副总刘景德认为，可以肯定的是，此次措施的出台将对地产股形成打击，短期来看地产股将进一步调整。特别是今年以来，对于房地产的调控政策始终没有间断，在一系列政策的狂轰滥炸之下，房地产板块在今年几乎没有任何的投资机会。预计未来各地政府和部委将陆续对政策予以细化执行，这也将直接影响到行业未来调整幅度和持续的时间。刘景德表示，整体来看，行业交易量大幅度萎缩已成必然，价格调整取决于开发商整体资金链的状况和投资客资金链的状况。若政策持续严厉执行到年底左右，房价会出现一定幅度的调整。从板块投资角度来看，预计股价调整后将低位运行，行业投资性机会仍未到来。

另有乐观的市场分析人士认为，目前房地产板块估值不高，再加上业绩增长确定，下跌空间已经十分有限。因此房地产股在过去几个月的盘整中迟迟没有启动的原因，其实就是一直在寻找估值提升的理由。而伴随着目前政策对于首套房、二套房等政策“靴子”落地之后，地产股可能会迎来政策打压预期的释放，进而有所表现。

市民刘女士最近看好一套房子，准备下手。房子87平米，单价两万七，正因为贷款政策规定90平米以下可以首付20%，90平米以上首付必须30%，刘女士才选择了更符合自己经济实力的小户型。经向银行咨询，刘女士了解到，因其是北京户口，又是首套房，可以做到20%的首付。

听说要实行新的放贷政策，刘女士很焦虑。如果新政实施，她的首付比例从20%提高到30%，要多增加23.5万，着急买房结婚的她，在短时间内很难凑出这么多的钱。她现在最关心这个政策什么时候开始实行，因为她已经和开发商签订了预购协议，付了5万定金，昨天才去付首付，但贷款手续尚未最后审批下来。刘女士不知道这个新政会不会对其购房和贷款带来影响，如果出现变动，自己的权益如何得到保障。本版采写本报记者马文婷 鲁欢 高晨 赵鹏 敖晓波

大河新乡网讯新乡是一座餐饮娱乐业发展历史悠久的城市，千百年沧海桑田，变幻了城市的容颜，但骨子里的味道却依然如故。餐饮业历久弥新，一城之中汇集天南海北的各地美食，随着经济的发展，新乡的餐饮娱乐行业更是如日中天，涌现出了一大批优秀的餐饮娱乐企业，同时也成就了一大批卓越的企业经营管理者。

为弘扬我市饮食文化，提升行业品牌价值，展现我市餐饮娱乐取得的傲人成就，打造企业的品牌影响力。也为所有新乡人，或者是莫名而来新乡的人们，享受最为地道，最具特色的新乡美食，展现城市的生活品味，倡导现代饮食与娱乐的文明。

新乡日报社特举办新乡市十佳餐饮娱乐机构民意评选活动，突出民意评选，真正的民众当家作主，得民心者得天下，新乡日报社邀您一起共同推举公平、透明的老百姓最爱的餐饮娱乐品牌。

哪家的餐饮机构最有特色？哪家的服务最到位？哪家的娱乐场所最受欢迎？哪家能荣登榜首，成为餐饮娱乐界的龙头老大？

这些问题的结论，不是政府说了算，也不是商家说了算，最有发言权的，当属有切身感受的食客们。你还记得哪家餐馆装修最有特色？哪家餐馆服务质量最好？哪家菜品最地道？哪里最价廉物美？哪里存在的问题最多？

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餐饮娱乐：我的地盘您做主！这是老百姓真正当家作主的地盘，赶紧拿起手中的权力棒，为心目中最喜爱的餐饮娱乐机构投下神圣一票！

(大河新乡网讯) 为贯彻落实党的十七大精神，根据中央精神文明建设委员会《关于深入开展志愿服务活动的意见》精神、引导志愿者参加防震减灾活动，提高全民防震减灾素质，提升地震救援救助能力，建设文明和谐社会，结合我市实际，成立新乡市地震救援志愿服务总队”。

新乡市红十字会“靖业地震救援志愿服务总队”由新乡市红十字、新乡靖业集团、新乡市登山户外运动会共同组建。队员招募由登山户外运动协会面向社会招募。

新乡红十字会是从事人道主义工作的救助团体，是中华人民共和国统一的红十字组织，以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。新乡红十字会是中国红十字会、国际红十字运动的重要成员。

新乡市登山户外运动协会曾参与2008年汶川5.12地震救援、2010年玉树4.14地震救援、2010年会先8.19泥石流救援，曾受到四川省红十字会、绵阳市人民政府救灾办公室、河南省体育总局的表彰，曾多次被中央电视台、河南省电视台等中央、省、市各大媒体报道。

新乡市红十字“靖业地震志愿服务总队”工作职责为：完善社会志愿服务体系，保障人民生命财产安全，鼓励、引导志愿者参加防震减灾活动，提高全民防震减灾素质，提升地震救援救助能力，建设文明和谐社会。(王娟 李宝忠)

大河新乡网讯 大河网报道 日前，新乡市纪念抗日战争胜利65周年图片展在新乡市群众艺术馆开展，集中展出500余副珍贵抗战图片，以及部分文字资料,吸引了大批市民前来参观，日均参观人数千余人。

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利65周年，为弘扬爱国主义精神，新乡市通过开展抗日战争图片展览、播放抗战影片等一系列活动，在全市范围内进行纪念。

抗日战争图片展是本次纪念活动的重心，约500幅图片作品用鲜活的画面向观众展示了“军国主义穷兵黩武、处心积虑疯狂侵华、滔天暴行惨绝人寰、同仇敌忾捍卫中华”的战争进程，整个展览构成了一部气壮山河的革命史诗。现场10名讲解员每天不间断地为参观者进行全程讲解，吸引了众多市民前来观看。据新乡市群艺馆馆长牛万新介绍，抗日战争图片展已经开展一周多了，每天都有1000余人前来，并且很多都是单位组织集体前来参观。来自北京的张勇太，在看完展览后，要求每天义务在此担当讲解员，希望可以让更多的民众了解这段历史、肩担振兴中华的重任、为兴国强市尽心尽力。

李金英是新乡市黄河口社区的居民，今天她和社区的几位老年人都带领着自己的孙子孙女等前来观看图片展，她告诉记者，这些小孩在学校里还没有学过这段历史，现在有这个机会就带外孙来看看学习学习，小家伙们也都很爱看，一直跟着讲解员认真的听讲。

据悉，为纪念抗日战争胜利65周年，新乡市还在各广场开辟场地，为广大市民放映抗战影片。新乡电视台也开设专题栏目，集中展播抗日电影、电视剧，同时利用楼宇数字电视，播放抗战影片和口号、标语，营造纪念气氛，产生了强烈的社会反响。

8月18日，辉县太行山区遭特大暴雨袭击，导致山洪暴发，昔日风景秀丽的回龙村，农田积水、房屋倒塌、公路损毁，群众十几年辛劳建立起的幸福生活遭受重大损失。然而，在灾难袭来的时候，回龙人顾不上自救，首先想到的是被困景区的150多名游客，他们在书记张荣锁的带领下，第一时间冲入肆虐的山洪，奋战近20个小时，将被困游客全部救出，书写了一幕幕抗击山洪，舍己救人的感人场景，当年劈山凿路，战天斗地的回龙精神，在大灾面前，重放异彩。

同时，回龙村的灾情，也牵动着获救游客的心。8月24日，一位来自鹤壁的获救人员以“感谢回龙村，感谢张荣锁书记”为题，在大河新乡网平原论坛发表感谢文章，盛赞张荣锁书记带领的援救队伍为“敢死队”！

26日，一位河北邯郸市峰峰矿区的获救游客董学民，以“救命的恩人啊，谢谢你们！”为题，讲述了当日被山洪围困的危险时刻，回龙人不顾个人安危，营救其全家脱险的动人故事，称赞回龙人是“朴实地道的英雄”，表达对张荣锁书记以及救援人员的感恩之情。董学民在感谢信中表示：“我们全家将会时刻关注回龙的重建，尽一份感恩的心，送去我们的微薄之力。”呼吁社会各界，伸出援助之手，帮助可敬的回龙人尽快重建家园。

董学民致回龙村的感谢信全文如下：

救命的恩人啊，谢谢你们！

如果没有张荣锁书记带领的党员、群众的救援，如果没有张荣海老人的冒死进山搜救，我们全家就面临着生命的威胁，你们全然不顾个人的安危，救我们全家脱险，你们就是我们全家的救命恩人！

我叫董学民，是河北省邯郸市峰峰矿区大峪镇人。2010年8月18日，我和我的父亲董树贵，哥哥董学武以及全家9口到河南省辉县市回龙景区旅游。晚上10点多钟，突降特大暴雨，通讯中断。19日上午我们全家想尽快离开回家，但由于山洪暴发，山体严重滑坡，景区道路全线中断，我怎么也找不到我们上山时的那条路，绕来绕去结果被困在半山腰的石乱之中。雨势在不断加大，山洪在继续猛涨，时间在一分一秒的过去，我心急如焚，如果天黑之前出不去大山，我们该怎么办，父亲已75岁高龄，并患有心脏病，还有二个几岁的孩子，就是不被塌方和滑坡掩埋，长期泡在冰凉的雨水中他们的身体也无法承受。就在这既无助又无奈的时候，看到一名60多岁的白发老人冒着雨急匆匆的向我们奔来，他只说了一句话“请赶快跟着我走”，便搀起我的父亲，带着我们顺着乱石小道向山下走。当时，我看到这位老人脚上只穿着一双拖鞋，在雨中紧紧搀着我的父亲……当我们走到河边，天已黑了，隐约看到十多个人冒着大雨在河对岸站着，老人介绍对岸的人是回龙村书记张荣锁组织的党员、群众救援队，为了救我们全家安全过河冒着大雨整整等了我们一个多小时，张荣锁书记手握绳索站在河中央将我们全家安全的护送过河。直到后来，才得知上山找我们的那位老人叫张荣海，在他们连续奋战了10多个小时，救出150多名被困游客后，听说山里还有被困人员，他又跑了十几里路找到我们，把我们救出来。

可敬可爱的回龙人，如果没有你们的舍身救人，我们全家就无法获救。这几天，我一直在关注着回龙的灾情，从新闻上得知，你们在救我们的时刻，你们美好的家园已遭受了洪水侵袭，你们顾不上自救，第一时间投入到救援游客生命中，感谢你们，感谢你们舍身忘死的精神，感谢你们的无私无畏。张荣锁书记谢谢了，张荣海老人谢谢了，你们虽不是武警官兵，也并非消防战士，但你们的确是朴实地道的“英雄”。

我们全家将会时刻关注回龙的重建，尽一份感恩的心，送去我们的微薄之力，因为你们遭受的灾难实在是太大了。同时，我也希望社会各界的爱心人士，伸出你们的援助之手，帮帮这些可敬的回龙人。