通道维护取不了 融媒问政现场办公会｜身份尴尬的地下通道
专业出黑
什么原因让居民有地下通道不走，
而是选择横穿马路
近年来，贵阳市深入推进“一圈两场三改”工作，通过打造15分钟生活圈，让市民生活更便捷。但位于数博大道与北京西路交叉口、马王路交叉口的两处地下通道却让市民感受不到这种便捷。两处地下通道从2022年至今身份一直很尴尬，未完工又已经投入使用，签了移交协议却又责任不清，导致设备缺失，没有照明，环境脏乱，居民无奈之下只好放弃走地下通道，选择铤而走险，横穿马路。
市民：从那边走过来很害怕，感觉像进鬼屋一样。
市民：没有灯看不见，有点怕。
市民：你看周围的电梯全部都没有开通，穿马路要是出了事情就严重了。
市民：原来是有个电梯（井），是要搞电梯的，为什么没搞？我们就盼着这里有电梯。
两处地下通道为何迟迟未完工？尚未完工为何开放使用？群众通行安全谁来保障？为持续推进“一圈两场三改”工作，打造市民便捷生活圈，解决市民反映强烈的问题，贵阳市委常委、市委组织部部长龙章怀实地调研云岩区数博大道北京西路、马王路两处地下通道现状，并参加贵阳广播电视台“融媒问政现场办公会”，推动相关各方落实责任，解决群众出行需求。
出席本期“融媒问政现场办公会”的还有，贵阳市督办督查局副局长刘成，贵阳市交通委员会一级调研员郑勇，云岩区人民政府副区长陈先红，以及贵阳市公安交通管理局云岩区分局副局长任远，云岩区综合行政执法局局长卿凯，云岩区市政工程管理所所长刘跃龙，云岩区马王街道党工委书记吴启碧，以及贵阳三马建设开发投资有限公司总经理王斌，贵州红星利尔置业有限公司副总经理阚何江，贵阳城投集团总经理助理商霖，贵阳城投集团项目公司副总经理尹涛及市民代表吴秀云。此外，还邀请了融媒问政观察员贵阳市人大代表王静、贵阳市政协委员叶丽娜、律师周丹麦全程监督。
主持人 黄萱：请居民代表说一下这两处地下通道现在是怎么样的通行情况？
市民代表 吴秀云：一个（是）万达广场的地下通道，第二个黎苏路和马王路十字路口的地下通道，那个出入口都是拿挡板挡着，经常我们都是横穿马路，因为没办法。
主持人 黄萱：那附近的老人呢？
市民代表 吴秀云：老人肯定也经常反映，他（们）说上楼梯下楼梯，（通道里）又黑，空气也不好，推婴儿车的父母，一个抱孩子一个抱着婴儿车过地下通道。
主持人 黄萱：没有灯是吗？
市民代表 吴秀云：没有灯，晚上还是有点害怕，有时候总感觉后面有人跟着，前期好像有随意大小便，只是这段时间稍微好一点。
云岩区马王街道党工委书记 吴启碧：市民反映的两处地下通道确实存在设施未完工，电梯安装缺失，内部照明损坏和现场的卫生保洁不到位等问题，存在一定的安全隐患，确实影响市民的出行。在金关巷口，街道协调安装（施划）了一条人行斑马线，所以人行斑马线形成了内部和市民的一个主要通道。
主持人 黄萱：离这个（马王路）地下通道有多远呢？
云岩区马王街道党工委书记 吴启碧：大概有两百米。
主持人 黄萱：但它只能解决一个方位的（问题）。
云岩区马王街道党工委书记 吴启碧：对，一个方位的出行，我们在实际的观察过程中（发现），这个人行通道因为照明设施不完善，里面是黑的，所以老百姓还是愿意走马路上。
这两处地下通道的权属单位是谁？
一份协议书让问题变得更复杂
数博大道黎苏路至长岭南路双向12条车道，与之交叉的马王路以及北京西路双向8车道。其中北京西路地下通道连接万达广场、红星美凯龙等商业综合体，马王路地下通道连接新城·玺樾台、远洋风景区等住宅小区及贵阳市云岩区第七小学和多所幼儿园，是周边居民购物、医疗、教育等基本生活出行的重要安全通道。
两处地下通道为何会呈现如今这种状态？是谁在管理呢？
主持人 黄萱：这两处地下通道现在是谁在管理？
云岩区马王街道党工委书记 吴启碧：云岩区市政所和街道联手在做日常的维护工作，同步的三马开投公司也出了一部分资金，包括城投，每年就是几家组合式地在做这个管控。
主持人 黄萱：管理的单位还蛮多的，那它的权属究竟属于谁？
云岩区马王街道党工委书记 吴启碧：我不是很清楚。
主持人 黄萱：市城投是属于建设单位，是吧？
贵阳城投集团项目公司副总经理 尹涛：没有，这个项目的建设主体是云岩区，城投是作为代建单位，因为资金不到位，相关这个设施没有完善。
主持人 黄萱：代建（签订）的合同相对方是谁？是云岩区政府吗？
贵阳城投集团项目公司副总经理 尹涛：这个五方合同现在实际的业主单位应该是三马开投，因为他们是出资方。
贵阳三马建设开发投资有限公司总经理 王斌：当时这条道路是由国开行贷款资金来支持的，由于政策的调整，资金被收回，所以没有按进度足额支付给城投公司，导致工程推进缓慢、工作推进不力，我们公司代表（云岩区）政府作为这条道路的出资人，确实是我们公司没有履行到出资人的责任和义务。
责任主体尚未明晰，紧接着，一份《云岩区市政基础设施移交协议书》让问题变得更加复杂。该份协议显示，2021年3月15日，市城投集团以“带问题移交”的方式，已经将包括地下通道在内的22个市政基础设施移交给了云岩区市政工程管理所。但之后，协议双方对于这两处地下通道的管理维护责任产生了争议。
主持人 黄萱：我们看到这份协议上面写的是采用带问题移交方式。
云岩区市政工程管理所所长 刘跃龙：带问题移交就是对你移交的部分、你完成的部分（存在）的问题带问题移交，并不是说你未完成的部分，你把它称为带问题移交。比如电梯安装了，如果电梯有部分是损坏的，那才叫带问题移交。这两个地下通道到目前为止施工都没完毕，肯定是不具备移交条件的。
主持人 黄萱：在没有施工完毕的情况下，怎么就移交了呢？
云岩区市政工程管理所所长 刘跃龙：这个通道当时是处于封闭状态，当时他们（市城投）承诺这个移交协议书先签，施工完毕以后我们（市城投）再进行实物移交。
主持人 黄萱：我想问市城投，带问题移交的这份协议的内容和各自的权利义务你清楚吗？
贵阳城投集团项目公司副总经理 尹涛：因为当时签订的时候，具体我们这边和市政是怎么谈的情况，这个我不太清楚。我们本着企业担当的精神，对这个通道的卫生保洁，包括下面通道照明不亮，我们维修了几次。就是因为这个争议比较大，我们现在安排下面单位进行维修，有点安排不动了。
融媒问政观察员 市政协委员 叶丽娜：我想问一下云岩市政管理所，当时既然签订了移交协议，后面你们履行了什么职责？
云岩区市政工程管理所所长 刘跃龙：我们只能做一些应急处理，因为地下通道都没完善，说实话，我们还不知道城投公司只是代建单位，这个可能需要建设单位建设完毕后交给我们进行管理。
融媒问政观察员 市政协委员 叶丽娜：从照明来说，应该是最基础的一个应急措施，对于这个地下通道，它没有照明的这个问题，你们就一直没有处理吗？
云岩区市政工程管理所所长 刘跃龙：因为这个照明是在建设当中必须思考的一个问题，就是说电源要从什么地方来，这个都是在施工期间要考虑的。
融媒问政观察员 市政协委员 叶丽娜：就是说现在都还没有解决电的问题吗？
贵阳三马建设开发投资有限公司总经理 王斌：现在电的问题是临时接的。
融媒问政观察员 市政协委员 叶丽娜：你们有没有向上一级的主管部门，或者区委、区政府相关的部门，或者领导进行反映和汇报呢？
云岩区市政工程管理所所长 刘跃龙：我们汇报过，包括当时分管的林超（副）区长，其实他也调度过很多回，最后陈先红（副）区长来分管我们的时候，也到现场调度了几回，都是把相关单位喊到现场来一起调度，一起协调这个工作。
主持人 黄萱：但是问题到现在一直都没有解决，而且我们注意到，在2023年的1月5日的时候，市交委也牵头组织相关部门召开专题会议，专题研究2022年贵阳贵安打通“断头路”项目的相关工作，形成了专题的会议纪要，也明确了由区政府负责管养维护，想问一下云岩区政府究竟有没有牵头真正落实这个问题呢？
云岩区人民政府副区长 陈先红：作为后续管理的分管领导，我多次到现场调度工作，正是因为刚才主持人讲我们已经签订了协议，我是从安全角度来考虑这个问题，但是有一些没有实施的项目问题，从我的这个角度，我也督促了，最终没有得到具体的落实，所以到今天为止，现状还是这个样子。
主持人 黄萱：一直没有具体落实的原因是什么？问题卡在哪里了？
云岩区人民政府副区长 陈先红：主要因为资金的问题。
移交协议签署三年，地下通道问题仍未解决
办公会上落实责任单位，问题逐一解决
由于资金缺口导致工程无法完善，移交协议签署三年没能解决地下通道的实际问题，而接下来律师的一番话也印证了这份协议无法发挥作用的根本原因。
融媒问政观察员 律师 周丹麦：市城投只是代建单位，城投跟市政签的这份协议实际上签的主体不对，不应该由他们移交，而是应该由建设单位来移交。签的这份协议，因为主体的问题，它肯定属于一个无效协议。那么谁来承担这个责任？我认为在建设单位这边，它还没有完成竣工验收，那这个时候实际上责任的主体在它。
主持人 黄萱：也就是三马开投。
融媒问政观察员 律师 周丹麦：对，市政也没有资金对这块进行管养和维护，所以从我的角度观察，市政是背了很长时间的锅。
焦点最终回到了贵阳三马开投公司身上，对此，三马开投会作何回复呢？
贵阳三马建设开发投资有限公司总经理 王斌：对公司履行的出资义务，我们肯定按期按时把剩余的工程款足额地支付给城投公司。
主持人 黄萱：那我们就一个通道一个通道来讨论，首先讨论万达的这个通道，资金问题现在能解决吗？
贵阳三马建设开发投资有限公司总经理 王斌：从现场来看，第一个通道基本上的装修是完成的，目前我们和城投公司测算下来大概需要130万左右，根据公司筹资的情况，我们能确保资金足额的支付到位，确保这个通道能通行。
主持人 黄萱：资金到位的情况下，整改工作要用多长时间？
贵阳城投集团项目公司副总经理 尹涛：我们算了一下，电梯的采购、定制、安装、调试、验收，大概三个月，还有电源问题，如果重新申请去报装，这个过程就是非常的长。
此时，马王街道提出了一个就近接入电源的方案。
云岩区马王街道党工委书记 吴启碧：我们经过沟通，希望红星置业服务公司综合协调解决（电源）这个问题。
贵州红星利尔置业有限公司副总经理 阚何江：我们实地测量，大概距离在25米就可以从配电房到这个通道，完全具备这个接入配合的条件，下来我们全力做好配合工作。
基础装修过的北京西路地下通道找到了解决方案，处于毛坯状态的马王路地下通道又该如何解决？
贵阳三马建设开发投资有限公司总经理 王斌：第二个通道基本上没有装修，也没有安装扶梯，大概需要的资金3000万左右，因为现在公司很困难，我们想是不是从另外一个角度来解决这个问题，把这个地下通道封了。在这个地面上一个是划斑马线，第二个通过交安工程，设置红绿灯来控制大家的出行，保证出行安全。
主持人 黄萱：三马开投希望通过这个方式解决是可以实现的吗？
贵阳市交通委员会 一级调研员 郑勇：是可以实现的，这个由市交委协调统筹相关的部门来实施这个项目，方便群众出行。
主持人 黄萱：具体执行是由交管云岩分局来执行吗？
贵阳市公安交通管理局云岩区分局副局长 任远：如果用这个临时方案进行过渡，我们需要承建部门一定要给我们一个承诺，比如说这个工程一定是要把它弄完的，而不是把这个过渡方案当成一个长期的方案去做，这是第一。第二依据贵阳市市政道路交通设施修建和管养规定，县区一级的交管局没有这个立项权和审批权。
贵阳市交通委员会 一级调研员 郑勇：这个事情我们表个态，市交委牵头，包括交评和协调相关的立项的问题，包括资金的解决方案，这个由交委协调，我们积极地加大力度。我们预计的时间在40天左右，当中主要还包括设备采购的时间。
贵阳三马建设开发投资有限公司总经理 王斌：我们公司筹集到相应资金之后，从长期的解决方案看，肯定要把它施工完毕交付于民。
主持人 黄萱：在这个过程当中，云岩区政府怎么帮助他们进行统筹和协调呢？
云岩区人民政府副区长 陈先红：不管是谁的责任，我们都感到非常的愧疚。过程中，云岩区政府做好统筹协调，最后郑重承诺，我们正式接收建成移交的地下通道以后，会加强统筹、加强保障、精心管理，为市民朋友营造一个良好的通行环境。
贵阳市督办督查局副局长 刘成：第一我们的责任悬空。大家责任还不是很明确，还有点扯皮。第二，我感觉在服务群众的意识上还是不强。我们作为督查部门，会启动“融媒＋督查”工作组，对今天融媒问政现场会确定的这个事项进行持续地跟踪。
贵阳市委常委、市委组织部部长龙章怀：
抓紧解决，马上就办
经过现场办公会的协调，两处地下通道的解决方案最终确定，市委常委、市委组织部部长龙章怀对通道建设、管理等工作作出部署。
贵阳市委常委 市委组织部部长 龙章怀：安全便捷的过街条件，实际上是老百姓最简单朴素的需求，大家还是要将心比心，换位思考，真正把这个事情当成自己的事，设身处地的为老百姓着想，抓紧解决，马上就办。首要要达到安全通行标准，原则上一个月以内，要把这些完成，对于电梯，还有扶梯等等这些也有个时间节点，最多不能超过三个月。数博大道与马王路交叉的这个通道，接下来要坚持实事求是，量力而行，刚才讲的可以先采取施划斑马线，设置行人过街红绿灯的方式，保障群众的基本通行，后期条件成熟后，再完善相关的设施。云岩区作为业主方，推动问题解决责无旁贷，要落实好属地责任，尤其是分管副区长要牵好头，相关部门单位，还有街道要各司其职，接下来请督办督查局，还有融媒问政持续地跟进，我也会定期的了解这个情况，一抓到底。
现场办公会追踪
“融媒问政现场办公会”结束后，贵阳三马开投公司立刻将整改资金筹集到位，贵阳市城投集团立即开展北京西路地下通道整改工作。经过整改，北京西路地下通道照明恢复、墙面修复完整，行人通行得到保障。
参会市民代表 吴秀云：我去现场观察过，现在（地下通道）的灯很亮，路面很干干净净，也装了电梯，给这个片区的居民营造了一个又美观、又温馨、又舒适的地下通道。我真的衷心感谢融媒问政，给了我们一个这样的平台，可以反映居民针对出行的需求。
市民：现在是好多了，因为有路灯了，晚上也能看得见，路也好走了，各方面都改进很多。
市民：现在地下通道铺了砖，吊了顶，灯光也很好，感觉很安全。
问政记者看到，地下通道电梯已经全部安装完毕，待特种设备检验单位检验合格后即可投入使用，随后再开展移交工作。
贵阳城投集团总经理助理 商霖：我们用了21天全部恢复了这个地下通道的照明，通过45天完成了电梯的定制采购，在7月20日我们全部完成了4台电梯的安装，同时对周围的破损情况进行修复，卫生进行了初步的处理。
与此同时，马王路地下通道已经临时封闭，路面过街工程经过贵阳市交委、贵阳市公安交通管理局的通力协作，马王路与数博大道黎苏路十字路口的斑马线施划完成，同步设置了人行红绿灯、人行安全岛等，保障行人过街安全。
贵阳市公安交通管理局总工程师 李永前：因为这个路口比较大，我们采取分段的二次过街，在中间也设置了安全岛，现场我们建设过街系统了，地面信号灯、斑马线，我们对路口进行了重新的渠化设计，把停车线前移，把以前的整个路口的设计重新做了改造。
市民：过马路方便得多，比以前安全得多，娃娃上学都比以前方便太多了。
市民：方便多了，（路）又平坦，有岁数的人走起要方便点。
市民：设了斑马线节省了我们的通勤时间，有小朋友也在附近读书，这样更安全也更便捷，会减少交通隐患。
通过“融媒问政现场办公会”的关注，数博大道周边群众反映强烈的两处地下通道通行难问题得到有效解决。
